我國(guó)國(guó)家政策對(duì)于本土儀器企業(yè)的支持，一方面體現(xiàn)在政策中鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物，鼓勵(lì)向創(chuàng)新企業(yè)和中小企業(yè)傾斜；另一方面，進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)需要進(jìn)行論證備案，部分省份甚至經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證形成了政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單“非要不進(jìn)口”，進(jìn)而限制進(jìn)口儀器的采購(gòu)，非進(jìn)口產(chǎn)品清單上的儀器設(shè)備要求采購(gòu)國(guó)產(chǎn)。
本文特將14省2021年新發(fā)布的國(guó)產(chǎn)儀器支持政策加以整理。 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。(本國(guó)貨物，是指在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本超過(guò)一定比例的最終產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例=(產(chǎn)品出廠價(jià)格-進(jìn)口價(jià)格)/產(chǎn)品出廠價(jià)格。)
但有下列情形之一的除外：
(一)需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的;
(二)為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的;
(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。前款所稱(chēng)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11省政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)政策支持國(guó)產(chǎn)優(yōu)先
北京市 根據(jù)《北京市2020-2022年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》政府采購(gòu)政策功能的有關(guān)規(guī)定要求，政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中扶持貧困地區(qū)、監(jiān)獄企業(yè)、中小企業(yè)和殘疾人福利性單位發(fā)展，支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。我市各預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌確定本單位（含所屬各單位）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本單位年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
江蘇省 根據(jù)《江蘇省2021年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》要求:
浙江省 根據(jù)《浙江省2021—2022年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，各級(jí)采購(gòu)單位或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門(mén)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等目標(biāo)制定的政府采購(gòu)政策。
山東省 根據(jù)《山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求：
湖北省 根據(jù)《湖北省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》有關(guān)要求，采購(gòu)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行支持本國(guó)產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持脫貧攻堅(jiān)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等政府采購(gòu)政策。各部門(mén)在滿(mǎn)足基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
海南省 根據(jù)《海南省省級(jí)2020-2022年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》加大采購(gòu)政策落實(shí)相關(guān)要求，政府采購(gòu)應(yīng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括支持本國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度、扶持監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位等，屬于政府采購(gòu)政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等措施，加大政策落實(shí)力度，確保政策執(zhí)行效果。
貴州省 根據(jù)《貴州省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》實(shí)施要求，各采購(gòu)單位或其委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)(包括監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。
甘肅省 根據(jù)《甘肅省2020-2022年政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知：
青海省 根據(jù)《青海省2021—2022年度政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人就業(yè)企業(yè)等政策。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
新疆維吾爾自治區(qū) 根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》及其最新修訂中的有關(guān)工作要求提到，政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新、綠色、中小企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、軍民融合等政策目標(biāo)；政府采購(gòu)應(yīng)該采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)核準(zhǔn)手續(xù)；政府采購(gòu)預(yù)算要科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，注重發(fā)揮政府采購(gòu)政策引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品，以及支持自主創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等政策。
西藏自治區(qū) 根據(jù)《西藏自治區(qū)2021—2022年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知中的有關(guān)說(shuō)明及要求，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等政府采購(gòu)政策。如需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)按照《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)事宜的通知》(藏財(cái)采辦〔2019〕22號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))規(guī)定，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
5省加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理 陜西省 根據(jù)陜西省衛(wèi)生健康委發(fā)布的《預(yù)算單位政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知，各單位政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行單位申報(bào)、專(zhuān)家論證、網(wǎng)上公示、部門(mén)集中論證、財(cái)政審批執(zhí)行五個(gè)環(huán)節(jié)。參與論證的專(zhuān)家須有5人以上熟悉擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位專(zhuān)家進(jìn)行論證，其中還應(yīng)包括1名法律專(zhuān)家。法律專(zhuān)家應(yīng)判定擬采購(gòu)產(chǎn)品是否屬于國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品，技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)重點(diǎn)論證采購(gòu)需求，進(jìn)口產(chǎn)品與同類(lèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能及其優(yōu)劣對(duì)比，提出合理的采購(gòu)建議。
采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一:
1、中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取；
2、中國(guó)境內(nèi)無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取；
3、法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；
4、國(guó)內(nèi)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)不能滿(mǎn)足需求。
各單位在政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品過(guò)程中有下列情形之一的，將責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員予以通報(bào)：
1、未獲得采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備批復(fù)，擅自采購(gòu)批復(fù)表外進(jìn)口設(shè)備的；
2、出具不實(shí)申報(bào)材料的；
3、違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的其他情形。
浙江省 根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2010〕51號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由省衛(wèi)生健康委會(huì)同省財(cái)政廳提出的2021—2022年度全省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一論證清單（醫(yī)療設(shè)備類(lèi)），有效期一年。
同時(shí)，浙江省財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》提出如下要求:
1.采購(gòu)單位擬采購(gòu)的產(chǎn)品如屬于國(guó)家規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的，或國(guó)家雖規(guī)定為限制進(jìn)口但屬用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等目的的，采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際工作需要，可以申請(qǐng)采購(gòu)一定數(shù)量的進(jìn)口產(chǎn)品；國(guó)家雖未限制進(jìn)口但屬于一般辦公類(lèi)設(shè)備用品及電梯、空調(diào)和交通工具等專(zhuān)用設(shè)備的，除符合《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定情形外，原則上不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定從嚴(yán)審核。
對(duì)非政府采購(gòu)項(xiàng)目，暫不實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品審核管理。
2.對(duì)政府采購(gòu)頻率較高的醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研和質(zhì)量檢測(cè)等進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)行全省統(tǒng)一論證。具體由省級(jí)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要，會(huì)同省財(cái)政廳提出本年度允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的品目清單，自行或委托省政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織專(zhuān)家論證，并將產(chǎn)品品目清單和專(zhuān)家論證意見(jiàn)在政府采購(gòu)指定媒體公示（時(shí)間不少于10個(gè)工作日）；經(jīng)公示后無(wú)異議的，該產(chǎn)品品目清單由省財(cái)政廳通過(guò)指定媒體正式向全省公布，有效期為一年。采購(gòu)單位在有效期內(nèi)，申請(qǐng)采購(gòu)該清單列舉的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無(wú)需再提供專(zhuān)家論證意見(jiàn)。
對(duì)未納入全省統(tǒng)一組織專(zhuān)家論證范圍的進(jìn)口產(chǎn)品，單位因工作需要確需采購(gòu)的，由采購(gòu)單位自行組織專(zhuān)家論證，經(jīng)行業(yè)或行政主管部門(mén)審查后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)。采購(gòu)單位報(bào)財(cái)政部門(mén)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)表》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)核準(zhǔn)表”）；財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)前，應(yīng)當(dāng)將專(zhuān)家論證意見(jiàn)予以公示（時(shí)間不少于3個(gè)工作日），公示無(wú)異議的，可予以審核批準(zhǔn)。審核批準(zhǔn)后一年內(nèi)，如其他采購(gòu)單位因工作需要擬采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品的，可不再組織專(zhuān)家論證和主管部門(mén)審查，直接報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。
3.進(jìn)口產(chǎn)品論證的專(zhuān)家組一般應(yīng)由5名以上（需單數(shù)）非本單位并熟悉該產(chǎn)品的專(zhuān)家組成。如個(gè)別項(xiàng)目因客觀原因確實(shí)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，專(zhuān)家組人數(shù)可降至3人。采購(gòu)人代表不得作為專(zhuān)家組成員參與論證。
4.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品原則上應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或者性?xún)r(jià)比法，并不得限制潛在國(guó)產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品參與投標(biāo)。同時(shí)，為提高效率，如采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的，可由同一專(zhuān)家組將采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的論證與采購(gòu)需求或采購(gòu)方式等的論證一并進(jìn)行，合并出具論證意見(jiàn)。
5.采購(gòu)單位書(shū)面委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)提供財(cái)政部門(mén)出具的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)表》。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，任何單位和機(jī)構(gòu)不得組織采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
6.集成項(xiàng)目中部分設(shè)備擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，若進(jìn)口設(shè)備為該集成項(xiàng)目的關(guān)鍵核心部分，或進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)或占集成項(xiàng)目總金額50%以上的，該部分設(shè)備應(yīng)履行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)。
杭州市 根據(jù)浙江杭州市財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》，為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，根據(jù)《浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子的通知》及財(cái)政部、省財(cái)政廳進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)文件精神，規(guī)范市級(jí)各單位進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新。
采購(gòu)人應(yīng)鼓勵(lì)和支持國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新，加快推動(dòng)進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化替代。擬采購(gòu)的產(chǎn)品有國(guó)產(chǎn)同類(lèi)替代產(chǎn)品的或已采購(gòu)?fù)?lèi)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量滿(mǎn)足相應(yīng)需求的，原則上不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。除滿(mǎn)足特殊需求外，政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品總額自2021年起三年內(nèi)，年均下降10%以上。
鼓勵(lì)和支持采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。采購(gòu)人在不超過(guò)技術(shù)服務(wù)總分的前提下，可對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予適當(dāng)評(píng)審加分。
強(qiáng)化采購(gòu)需求管理。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格測(cè)算，壓減非剛性、非急需、非重點(diǎn)的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)，不得以納入全省統(tǒng)一論證產(chǎn)品清單為由，限制國(guó)產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求和市場(chǎng)供給情況實(shí)施采購(gòu)，面向社會(huì)提供服務(wù)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類(lèi)采購(gòu)與提供服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品，滿(mǎn)足社會(huì)不同層次需求。
按照“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)主體責(zé)任，健全內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定。政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品須經(jīng)本單位集體決策，并提交《杭州市政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)表》。采購(gòu)人自行組織專(zhuān)家論證的，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)由五人以上（單數(shù)）非本單位專(zhuān)家組成，其中應(yīng)當(dāng)包含一名法律專(zhuān)家。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品的績(jī)效管理和履約驗(yàn)收。
通知指出，將規(guī)范主管審查機(jī)制。對(duì)非全省統(tǒng)一論證的進(jìn)口產(chǎn)品，需經(jīng)主管預(yù)算單位審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)理由、內(nèi)控記錄、同類(lèi)產(chǎn)品已采購(gòu)情況、《杭州市政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)表》等主要信息。主管預(yù)算單位應(yīng)確保審查內(nèi)容完整性、準(zhǔn)確性，在《杭州市政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)表》中作出明確的審查意見(jiàn)并簽章。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)頻率較高的進(jìn)口產(chǎn)品預(yù)警管理。主管預(yù)算單位重點(diǎn)監(jiān)控非全省統(tǒng)一論證的進(jìn)口產(chǎn)品，包括但不限于進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)理由、采購(gòu)價(jià)格以及采購(gòu)需求的合法性、合規(guī)性。
財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審批，對(duì)單位內(nèi)控手續(xù)不全、專(zhuān)家論證意見(jiàn)不明確、提供資料不完整、主管預(yù)算單位審查意見(jiàn)不明確等情形的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)及時(shí)予以退回。財(cái)政部門(mén)定期組織開(kāi)展進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)情況核查，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)督促采購(gòu)人進(jìn)行整改，核查情況通過(guò)適當(dāng)形式予以通報(bào)。
廣東省 根據(jù)廣東省《2021年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品目錄清單》共列出了46種醫(yī)療設(shè)備，相比于《關(guān)于2019年省級(jí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》發(fā)布的132種，可采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量驟減。
云南省昆明市 云南省昆明市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)工作有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)從五個(gè)方面規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)工作：
一、明確政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的適用范圍。采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得歧視國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。
二、規(guī)范采購(gòu)人采購(gòu)需求提出及前期市場(chǎng)調(diào)研。采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)需求管理負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)對(duì)采購(gòu)需求確定的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)，應(yīng)結(jié)合本單位工作實(shí)際制定采購(gòu)需求。采購(gòu)單位在確定采購(gòu)需求前應(yīng)通過(guò)咨詢(xún)、論證等方式開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)比市場(chǎng)上具有代表性的三個(gè)以上同類(lèi)產(chǎn)品的性能差異，并形成市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。
三、規(guī)范專(zhuān)家組論證活動(dòng)。通知對(duì)如何認(rèn)定專(zhuān)家組的資格條件、如何組織專(zhuān)家論證、專(zhuān)家組應(yīng)出具論證意見(jiàn)和論證報(bào)告的要求進(jìn)行了規(guī)范。論證專(zhuān)家出具不實(shí)論證意見(jiàn)的，將按照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。
四、規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)公示及異議處理。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品公示媒體及期限、公示的主要內(nèi)容、異議的處理程序。
五、規(guī)范核準(zhǔn)進(jìn)口產(chǎn)品需提供的資料。進(jìn)一步規(guī)范昆明市各級(jí)采購(gòu)單位提交進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)申請(qǐng)資料的內(nèi)容和格式。
